省委党校管理学院财务核算管理办法（试行）
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2004年3月18日校委会议研究决定我校与西安工业学院合作办学，西安工业学院在我校设立校区，其名称为西安工业学院雁塔校区。同时，省委党校成立了“省委党校合作办学管理学院（以下简称为管理学院），负责雁塔校区管委会赋予省委党校的管理工作。管理学院的财务管理按校委决定纳入省委党校财务处统管范围，在统管的前提下，实行二级核算，其经费开支实行全成本运作。管理学院的财务管理和所有财务活动必须严格执行省委党校财字［１９９９］０３号文件《关于二级核算单位财务管理的有关规定》。并在此基础上，结合财政部、教育部《高等学校财务制度》规定的有关国民教育政策和西安工业学院财务管理的相关规定，制定出适合管理学院的一套内部成本核算财务管理办法，并报校委会批准后试行。
一、 代管经费、收入项目及其管理
（一）代管经费及收入项目
1、 代管经费
雁塔分校在校学生按国家规定的标准每学年交纳的学费，属西安工业学院的事业收入，由西安工业学院统一上交省收费中心。西安工业学院按“协议”规定付给我校的教学运转费，我校作为管理学院代管教学运转经费，列入“代管教学运转费”科目。
2、 住宿费收入
在校学生住宿交纳的公寓费作为党校收入。
3、 教学设施租金收入
西工院租用党校教室、教学设施或教学设备等从事教学活动而付给党校的教学设施租金。
（二） 代管经费、收入项目的管理
1、 学费收入管理
学费收入是合作办学的主要收入来源。收费的标准应严格按照国家规定的收费标准收取，并切实执行事业单位收支两条线的管理办法。收费方法根据双方协商的办法实施，其内容应包括：确定收费方、确定使用票据、确定收费地点和收费时间等。
2、公寓费收入管理
公寓费收入管理应参照学费收入管理方法。收费的标准应按国家及省物价部门核定的标准收取，并切实执行事业单位收支两条线的管理办法。收费方法由双方协商确定。主要包括：确定收费方、确定使用票据、确定收费地点和收费时间等。
3、 教学设施租金收入管理
根据双方协议收取租金并纳入党校收入管理。
以上各项收费使用国家规定的票据，管理学院不得擅自收取各种费用。
二、支出的核算管理
（一）支出项目及标准
支出指管理学院为了正常开展教学活动或与教学有关的辅助性活动所发生的各项资金耗费和损失。 支出的核算应和代管经费收入项目相对应。管理学院的成本列支项目根据国民教育的有关规定和西安工业学院的管理办法，结合管理学院自身特点设定（附资产负债表）
制定相应的支出标准。制定标准应由管理学院依据国家的有关规定和合作办学的特点，提出支出标准，并提交校委会研究决定后试行一年（或一定期限）。试用期满后，财务部门要对一些重要的财务指标进行分析，如：年收支比率、投资回收率等。通过对这些指标的分析，给校委决策提供科学的依据，并作为来年调整修改各种标准的依据。
（二）支出项目的管理
管理学院费用支出必须接受学校财务监督。本着勤俭办校的原则，为学校节约每一分钱，财务处要严把审核关，坚持审批制度。
管理学院的主要领导要对财务收支负全责，依据有关规定掌握其经费支出，坚持“一支笔”审批制度。
1、 代管教学运转费的支出管理
代管教学运转费的支出总额由财务处会同管理学院核定。其方法可按不同项目测算出与学费收入的比例，再求出支出总额。教学运转费的支出管理，要以相关的标准制度为依据。没有规定的要尽快制定，如：讲课费（有对内和对外教师支付标准之分）、阅卷费、命题费等有关教学和与教学相关的费用。
2、公寓耗费和设施租赁的支出管理
学生所交公寓费和西工院所交场地租金（其中也含西工院所属学生公寓费）全部属党校的预算外收入。对学生公寓及收取租赁费的设施场地所产生的耗费实施成本核算。管理学院按照商定的管理范围只承担公寓管理部分，包括保洁人员及其工资，购买清洁用具及易耗品等的管理，费用总额由财务处核定，管理学院掌握开支；另一部分水、电、暖、日常维修等日常支出，交由后勤管理部门管理。给后勤管理部门核定一定的支出额度，（具体办法另行制定）。所有公寓管理的耗费及后勤保障水、电、暖、房屋维修、家具维修等费用，全部记入管理学院教学运转费，进行成本核算。
学校后勤保障部门为管理学院提供的后勤服务是全校后勤保障的一部分，也是后勤保障部门的重要职责，任何部门不得向管理学院索取劳务费。
3、自筹基建支出及设备购置费
为了满足合作办学需要，党校为管理学院投资的基本建设支出（包括新建设施、大型房屋维修改造支出等项目），由党校统一计划，统一筹措资金，资产所有权归党校。自筹基建支出的资金来源，主要依靠管理学院的教学运转费收支结余予于解决。
三、 结余及其分配
代管教学运转费年末结余，上交党校作为“事业收入”。
年度终了，对全年的收支活动进行全面清查、核对、核算，正确地计算出结余。
四、科目设置和资产负债表（后附）
