【理论文章】让数字政府建设成果更多更公平惠及三秦百姓

让数字政府建设成果更多更公平惠及三秦百姓

作者：董虹  发表报刊：《陕西党校报》 发表时间：2024 年 4 月 30 日

党的二十大报告强调“坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点”“紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”。网信事业代表着新的生产力和新的发展方向。全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，促进公共服务和社会运行方式创新，构筑全民畅享的数字生活，让互联网更好造福三秦百姓。

构建数字化、智能化的政府运行新形态

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作，不断推进理论创新和实践创新，走出一条中国特色治网之道，形成了内涵丰富、科学系统的习近平总书记关于网络强国的重要思想。2012年12月，习近平总书记在广东深圳调研考察时指出：“现在人类已经进入互联网时代这样一个历史阶段，这是一个世界潮流，而且这个互联网时代对人类的生活、生产、生产力的发展都具有很大的进步推动作用。”当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，推进国家治理体系和治理能力现代化、适应人民日益增长的美好生活需要，对数字政府建设提出了新的更高要求。

数字政府建设是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程。2023年2月，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》明确提出“发展高效协同的数字政务”，到2025年“政务数字化智能化水平明显提升”的目标。以数字化改革助力政府职能转变，促进政府治理各方面改革创新，着力破解企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题。坚持数字普惠，消除“数字鸿沟”。随着大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新兴数字技术在中国蓬勃发展，在政务领域充分释放数字化发展红利，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，提高政府决策科学化水平和管理服务效率，催生经济社会发展新动能。

主动顺应经济社会数字化转型趋势

陕西省坚持问题导向和目标导向相结合，从企业和群众视角出发，大幅提升政府管理服务效能，最大限度利企便民，以数字变革推动迈向现代化。

加快数字化政府建设，满足人民群众美好信息生活需求。全省各级政府管好用好政府网站、政务新媒体等政务公开平台，推进省市两级政府网站集约化建设，有序推动IPv6升级和无障碍、适老化改造。围绕重大项目、减税降费、生态环境、教育、就业、文化等群众关心的、社会关注的重点领域做好政府信息公开工作。

扩大公众参与途径，生动实践共建共治共享治理格局。数字政务平台是走好新时代网上群众路线的重要途径，是了解群众、密切联系群众的“连心桥”。陕西省人民政府网站开设“我向省长说话”栏目，市政府及相关部门积极办好政府网站政民互动栏目，各级行政机关围绕重大事件、业务工作广泛开展网上民意征集调查活动。

优化政务服务体系，惠民便民服务实在贴心。全省现已形成贯通省、市、县、乡、村的五级联动政务服务体系。大力推行“互联网+政务服务”，深化政务服务“一网、一门、一次”改革，让百姓“少跑腿”、数据“多跑路”。精心打造政务公开专区，延伸政务服务触角，畅通政务服务群众“最后一公里”。

提升协同高效的政府数字化履职效能

习近平总书记强调，“只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。”全面推进政府履职和政务运行数字化转型，坚持网络为民、网络惠民、网络便民，让人民群众在信息化发展中不断提升获得感、幸福感、安全感。

促进政府治理信息化与法治化深度融合，为群众安居乐业创造良好的法治环境。一是推进“互联网+”监管执法。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管。二是加快政务诚信建设。建立健全政务失信记录制度，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台并向社会公开。三是推动政务数据有序共享。在依法保护国家安全、商业秘密、自然人隐私和个人信息的同时，推进政府和公共服务机构数据开放共享，优先推动民生保障、公共服务、市场监管等领域政府数据向社会有序开放。

以新技术手段为基础回应群众关切和创新治理方式的重要实践，是政府发展全过程人民民主的体现。一是认真落实基层政务公开标准化规范化工作。公开基层政务公开事项标准目录并按目录公开信息，以公开保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。二是把老百姓急难愁盼问题纳入民主议事日程。基层政府可以借助政府网站、微博微信等平台倾听群众诉求，了解群众意愿 ，保障人民群众的合理意见诉求得到尊重、落到实处。三是以村（居）务公开强化基层民主实践。将涉及村（居）民切身利益的事项、村（社区）经济社会发展的事项以及村（居）民普遍关心的事项全方位公开，进一步拓宽人民群众有序参与基层治理渠道。

数字政务建设关系着地方营商环境，关系着人民群众办事的体验感和获得感。一是推动惠企政策精准推送。对出台的惠企政策实行分类梳理和标签化管理，加强企业与政策匹配对应，编制清单、精准推送、及时兑现，努力变“企业找政策”为“政策找企业”。二是深化政务服务模式创新。推动跨部门、跨领域、跨层级分散事项联合集成，聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，推进更多政务服务事项一网通办、全省通办、跨省通办。三是丰富拓展应用场景。依托线上线下政务服务渠道，打造优化营商环境创新应用场景，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务，推进场景创新赋能数字经济高质量发展。

[作者系校（院）生态文明教研部讲师]